Нарушение правил содержания домашних животных, ответственность владельцев
Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.
Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц (часть 4 статьи 13).
На территории Новосибирской области действует Закон от 20.05.2004 N 184-ОЗ «Об общих положениях содержания собак и кошек в Новосибирской области, статьей 11 которого установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства в сфере содержания собак и кошек, несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Правительством Новосибирской области 28.03.2023 издано постановление № 131-п, которым утверждены дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу на территории Новосибирской области (далее - Требования).
В пункте 5 Требований указано, что при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, установленные статьями 9, 13 Федерального закона № 498-ФЗ, в том числе к их выгулу, а также не нарушать права и законные интересы граждан и иных лиц.
Согласно пункту 10 Требований, владельцы домашних животных обязаны обеспечить условия содержания домашних животных, не нарушая права и законные интересы других граждан, проживающих в многоквартирном доме или в жилых домах на сопредельных земельных участках.
Пунктом 15 требований предусмотрено, что при осуществлении выгула домашних животных должны соблюдаться следующие условия: 1) домашнее животное постоянно находится под контролем владельца (сопровождающего лица); 2) владелец (сопровождающее лицо) домашнего животного обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, жизни животных, сохранность имущества физических и юридических лиц.
Выгул домашних животных на территории населенного пункта осуществляется в местах, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению (пункт 16).
В соответствии с пунктом 17 Требований во время следования к месту, разрешенному решением органа местного самоуправления для выгула животных, собака должна находиться на поводке и в наморднике, за исключением щенков в возрасте до шести месяцев, мелких собак, в целях обеспечения безопасности граждан и сохранности их имущества.
Допускается выгул в местах, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, без поводка и намордника при условии соблюдения пункта 15 Дополнительных требований. Выгул собак за пределами территории населенного пункта осуществляется на поводке, за исключением щенков в возрасте до шести месяцев, мелких собак, при условии соблюдения пункта 15 Дополнительных требований (пункт 18).
13.06.2023 Президентом Российской Федерации В.В.Путиным подписан Федеральный закон № 230-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступит в законную силу через 10 дней со дня официального опубликования).
Указанным Федеральным законом КоАП РФ дополнен новыми статьями 8.52 - 8.54, предусматривающими ответственность за: несоблюдение требований к содержанию животных; несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию; несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов для животных; несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.
Так, в частности, за несоблюдение общих требований к содержанию животных предусмотрена административная ответственность для граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 1,5 тысяч до 3 тысяч рублей, для должностных лиц - от 5 тысяч до 15 тысяч рублей, для юридических лиц – от 15 тысяч до 30 тысяч рублей.
Нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, повлечет административный штраф для граждан в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей, для должностных лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, для юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей. В указанном случае административная ответственность не будет применяться к владельцу животного, если нарушение допущено в результате действий (бездействия) иного лица, осуществляющего либо обязанного по поручению владельца осуществлять непосредственный надзор за животным, а также в случае, если животное выбыло из владения лица в результате противоправных действий других лиц.
Обязанность по рассмотрению дел об административных правонарушениях возложена на органы, осуществляющие федеральный государственный ветеринарный надзор.
Старший помощник прокурора
Тогучинского района
младший советник юстиции И.С.Коренькова
Нарушение правил содержания домашних животных, ответственность владельцев